扶贫“两忧三保”的官方解读

中新网12月6日电(记者阎石)中国国家扶贫办公室主任范肖剑6日在这里表示,与过去10年的扶贫开发目标相比,新确立的“两个担心”、“三个保证”的十年目标不仅满足了生活需要,也满足了部分发展需要。

范肖剑是在阅读了最近发布的《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)》后做出上述声明的。

根据纲要,今后十年农村扶贫开发的目标是确保扶贫目标不存在温饱问题,到2020年实现义务教育、基本医疗和住房保障。

这一目标被公众舆论缩写为“两个担忧,三个保证”。

相比之下,在过去十年的《七年扶贫优先计划》和《扶贫开发纲要》中,中国的扶贫开发目标侧重于解决穷人的基本生存和温饱问题。

新十年的目标符合新阶段扶贫工作的基本特点。

范肖剑认为,《纲要》提出了扭转发展差距扩大趋势的要求,这是扶贫开发工作进入新阶段的必然要求。扶贫开发的主要任务是从解决温饱问题转向巩固温饱成果,加快扶贫致富,改善生态环境,提高发展能力,缩小发展差距。

官方数据显示,到2010年底,农村地区的贫困人口从2000年底的9 422万下降到2010年底的2 688万,贫困发生率从10.2%下降到2.8%。

范肖剑说,中国是第一个提前实现联合国千年发展目标的发展中国家,为全球减贫做出了重要贡献。

与此同时,官员们承认,新阶段的扶贫开发任务仍然十分艰巨。

中国的扶贫目标规模仍然很大,特殊贫困矛盾突出,返贫压力大,收入差距大,相对贫困突出,这将成为农村扶贫开发新阶段面临的挑战。

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