周圣贤:松花江流域的总体水质已经从重污染转变为轻污染。

全国环境保护部际联席会议和松花江流域水污染防治专题会议今天在吉林举行。

环境保护部长周圣贤在讲话中强调,松花江等重点流域水污染防治应以确保水环境安全和改善水环境质量为目标,综合运用工程、技术、生态等手段,不断完善政策措施,努力恢复江河湖泊的生机和活力。

周圣贤说,自去年以来,国务院已经对环境保护作出了五项重要安排。一是审议通过并发布了《关于加强环境保护重点工作的意见》;第二,发布国家环境保护“十二五”规划。三是发布“十二五”节能减排综合工作规划。第四是同意修订释放环境空气体质量标准;第五,将召开第七届全国环境保护大会。

这一系列新的决策和安排为“十二五”期间进一步保护环境指明了方向。

各地区、各级环保部门要准确把握第七次全国环境保护大会精神,进一步明确新时期指导环境保护工作的战略思想,进一步明确环境保护的基本方向,在发展过程中坚持保护和发展,以保护环境、优化经济发展为目标,努力解决影响科学发展、危害群众健康的突出环境问题,不断探索低成本、好效益、低排放的可持续环境保护新途径。

要充分发挥环境保护在推进生态文明建设中的主体作用,更加注重环境治理和生态恢复,更加注重污染防治和生态保护,深化“以奖促治”政策,有效减少面源污染。

要更加注重保护优先,优先保护水质好、生态脆弱的江河湖泊,开展水质好湖泊生态环境保护试点,增加湖泊生态环境保护专项资金。

加快环境管理的转变,从被动应对到主动防控和修复,实现从粗放管理到精细管理的转变。

周圣贤指出,“十一五”期间,松花江流域在恢复方面取得了重要阶段性成果,整体水质由重度污染向轻度污染改善,水生态系统逐步恢复。

“十二五”时期是进一步推进松花江流域恢复的关键五年,也是克服困难的五年。松花江流域的总体水质应由轻度污染改善为良好。

为此,松花江流域水污染控制、生态保护和环境风险防范应在认真总结十一五期间疗养实践经验的基础上,认真落实国务院批准的《重点流域水污染防治规划(2011-2015)》。按照重点突破、综合推进、同步预防、预防为主、统筹力量、协调行动的原则,坚持重打击、重规范的原则,不断夯实工作基础,圆满完成重点流域水污染防治规划提出的各项任务。

我们应重点做好以下工作:一是加强“流域控制区控制单元”的三级分区控制,全面提高管理水平。

在流域层面,要突出水污染防治的宏观布局,明确流域水污染防治的重点和方向,协调流域上下左右岸的防治工作。控制区应重点落实地方政府的水污染防治目标、职责和任务;在控制单元层面,应提出更有针对性的措施,确保水污染防治的有效性。

二是加强饮用水源保护,充分保障长江沿岸人民饮用清洁水。

要严格执行《饮用水源环境法》,开展饮用水源污染调查和整治,加大对饮用水源环境违法行为的监管力度。

对于水质不能稳定达标的集中式饮用水源,有必要研究、制定和实施水源水质达标计划。

水源上游高污染、高风险行业严格的环境准入,径流区垃圾填埋场、危险废物处置场、石化生产销售区等环境风险的防范。

建立饮用水水源污染预警、水质安全应急处理和水厂应急处理三位一体的饮用水水源应急支持系统。

应加强饮用水源环境监测,提高预测和快速反应能力。

三是加强工业、生活和农业污染综合防治,全面减少污染物排放总量。

加大制浆造纸等行业结构调整力度,支持新技术、新产品企业技术改造。

对流域内所有超标排放企业、直接排放主支流的化工企业、排放重金属等有毒有害物质的企业,实施强制性清洁生产审核。

严格审批产生有毒有害污染物的新建、扩建项目,暂停总量超标地区新污染物排放建设项目的审批,实行新项目环境影响评价批准的新污染物排放与年度污染控制计划完成之间的联动机制。

加强化肥等行业污染控制,提高氨氮处理水平。

优先建设污水处理厂配套管网,做好畜禽养殖污染防治工作,鼓励养殖小区、专业农户和分散农户集中统一收集和处理污染物,促进畜禽粪便无害化处理和废弃物回收利用。

大力发展有机农业,在松嫩平原、三江平原等粮食主产区开展生态拦截示范工程,有效拦截农田流失的氮磷养分,减少作物生产中污染物的产生。

大力推广畜禽-沼气-肥料生态养殖方式,建设垃圾、生活垃圾等有机垃圾处理设施。

对于污染负荷大的河流型水体,应进行深度净化,以减少入河污染负荷。

调整用水结构,大力推广综合节水技术,确保河流生态需水量。

第四,加强监测预警能力建设,全面提高流域风险防范水平。

积极推进县级环境监测机构标准化,加强重点污染源监督监测,加强污染源在线系统运行和质量管理,大力推进区域(流域)监测站(中心)建设。

加强对重点企业重点排污口和污水处理设施的监管,严格对重金属相关和“双高”企业进行日常监管和后监管,对环境安全管理基础薄弱的工业园区和重点企业实施全过程实时监控。

加强环境应急管理、技术支持和处置救援队伍建设,完善流域上下游应急机制的统一协调。

五是强化机制和政策保障,全面推进计划实施。

继续加强重点流域水污染防治规划评估,建立健全流域水环境保护综合管理体系。

流域水环境综合管理平台的建立将实现水环境质量变化分析、规划实施效果评价、未来趋势预测、基础数据整合等多种功能的有机整合。

探索建立水环境咨询预警系统,对计划实施进展缓慢或水质较差的省份提出预警。

对于水质持续恶化且未能达到规划和评估目标的控制单元,将采取“区域审批限制”措施,并在不同层面进行责任追究。

加强水利专项成果的推广应用,形成一套适合松花江流域治理和经济社会发展阶段的治理模式、管理对策和技术体系。

周圣贤在谈到2012年松花江流域水污染防治的重点任务时强调,优先考虑水环境问题突出的地区。

要高度重视流域内13家污染设施运行异常、超标排放、未按环评批复进行建设的企业、长春、哈尔滨、吉林等地9家运行异常、超标排放的污水处理厂以及双鸭山、通化、七台河部分工业企业的环境违法行为,并采取有效措施依法进行整改和处理。

二是不断提高流域水环境监管能力。

加快污水处理厂和配套管网建设,加快脱氮设施改造,确保污水处理厂稳定达标排放,落实污水处理运行资金分配机制。

加大饮用水源保护区整治力度,逐步退出一级保护区农业种植,积极推进农村环境持续综合整治。

第三,全力推进计划项目的实施。

年底前,“十一五”新增项目全部完成,“十二五”项目全部投产。

23日开工,13日竣工。

第四,启动松花江流域水生生物试点监测。

及时准确掌握松花江流域和主要国家边界水域的水生生态环境质量,积极探索水质综合评价方法,为松花江整治规划实施效果的科学评价提供支持。

第五,开展健康小流域的评价和建设。

积极探索保护水质好、生态脆弱的河流,保护松花江流域合格支流,努力为小流域人民创造良好的宜居环境。

会议由环境保护部副部长张力军主持,吉林省省长王儒林出席并致辞。

吉林、黑龙江、内蒙古三省(自治区)政府的负责同志分别介绍了松花江流域各行政区域的污染防治工作。

工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、水利部、农业部等相关负责同志分别到会发言。

发表评论